省政府辦公廳下發(fā)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治的通知

大方縣八堡鄉(xiāng)海龍村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 羅大富攝

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆三次全會(huì)精神，深入開展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造不到位專項(xiàng)治理，全面消除我省農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨現(xiàn)象，切實(shí)提高農(nóng)村群眾居住質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，省政府辦公廳近日下發(fā)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治的通知，就扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治有關(guān)事宜通知如下：

　　一、明確整治目標(biāo)。按照“省級(jí)指導(dǎo)、市州統(tǒng)籌、縣級(jí)主責(zé)”的原則，以房屋“頂不漏雨、壁不透風(fēng)、門窗完好”為整治目標(biāo)，用3年時(shí)間開展農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治，全面消除我省農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨現(xiàn)象，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾住房基本條件，提升農(nóng)村住房宜居性。2018年底前，已脫貧摘帽縣和非貧困縣完成農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治。其他貧困縣在申請(qǐng)脫貧摘帽當(dāng)年完成農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治。2020年底前，全面消除全省農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨現(xiàn)象。

　　二、全面開展排查。農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治對(duì)象，按照村級(jí)入戶調(diào)查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)場(chǎng)核查、縣級(jí)抽查審批、市州統(tǒng)籌復(fù)核的程序進(jìn)行認(rèn)定。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府要采取“拉網(wǎng)式、全覆蓋”的方式，按照《貴州省農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》組織開展全面排查，對(duì)房屋危險(xiǎn)性評(píng)定為B級(jí)，存在屋頂滲漏、門窗破損、圍護(hù)結(jié)構(gòu)透風(fēng)等現(xiàn)象的房屋，列入整治對(duì)象，于2018年9月底前完成排查工作、建立整治臺(tái)賬，并報(bào)市（州）政府、貴安新區(qū)管委會(huì)備案?jìng)洳?。要認(rèn)真研究制定兜底扶持措施，對(duì)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象，應(yīng)納入扶持整治范圍。要按照“盡力而為、量力而行”的原則，科學(xué)確定其他戶是否納入扶持整治范圍。對(duì)已經(jīng)遺棄廢棄的老舊住房，戶主已有其他安全住房的老舊住房，已實(shí)施易地扶貧搬遷、生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷的老舊住房，已采取拆除重建方式實(shí)施農(nóng)村危房改造的老舊住房，已納入當(dāng)?shù)胤课莶鸪?jì)劃的老舊住房，不得列為整治范圍。

　　三、制定整治方案。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府要在2018年9月底前制定出臺(tái)農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治實(shí)施方案，市（州）政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，負(fù)責(zé)審定所轄縣（市、區(qū)、特區(qū)）整治實(shí)施方案。各地要在全面排查的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)針對(duì)土木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚土混雜結(jié)構(gòu)、石木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等不同類型房屋進(jìn)行調(diào)查研究，按照“不改變?cè)酗L(fēng)貌”的原則，科學(xué)合理提出整治措施。要把握好農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治與農(nóng)村危房改造政策之間的銜接，符合農(nóng)村危房改造條件的4類重點(diǎn)對(duì)象，應(yīng)納入中央支持的農(nóng)村危房改造對(duì)象。旅游景區(qū)老舊住房要結(jié)合旅游開發(fā)予以整治，歷史文化名村、傳統(tǒng)村落老舊住房要按照相關(guān)保護(hù)規(guī)劃要求予以整治，確保與原有村落風(fēng)貌保持協(xié)調(diào)一致。

　　四、實(shí)施綜合整治。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府要將農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治工作，納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及農(nóng)村人居環(huán)境整治、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等重點(diǎn)工作統(tǒng)籌部署推進(jìn)。各地要按照“農(nóng)戶整治為主、政府扶持為輔”的原則，大力推廣造價(jià)低、工期短、安全可靠的整治措施，為整治農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)。要充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，通過投工投勞和互助等方式降低整治成本。要主動(dòng)協(xié)調(diào)主要建材的采購與運(yùn)輸，為開展整治提供便利。要在征得農(nóng)戶同意的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)采取統(tǒng)建方式實(shí)施整治。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府要結(jié)合地方建筑特色，制定既能夠解決透風(fēng)漏雨問題又符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的驗(yàn)收辦法，對(duì)已完成整治的項(xiàng)目，按照《貴州省農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》組織驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收記錄。

　　五、嚴(yán)格整縣驗(yàn)收。農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治整縣驗(yàn)收分為初核驗(yàn)收和復(fù)核驗(yàn)收。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府要根據(jù)整治時(shí)序，于完成整治任務(wù)的次年1月底前完成初核驗(yàn)收，并向市（州）政府提出整縣復(fù)核驗(yàn)收申請(qǐng)。市（州）政府要制定整縣復(fù)核驗(yàn)收方案，于3月底前完成復(fù)核驗(yàn)收。2018年底前，市（州）政府要完成已脫貧摘帽縣和非貧困縣整縣復(fù)核驗(yàn)收。整縣復(fù)核驗(yàn)收，原則上在每個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）隨機(jī)選擇3—4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行復(fù)核，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇2—3個(gè)村民組（含未納入整治臺(tái)賬對(duì)象）進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核戶數(shù)不少于該縣整治戶數(shù)的10%。對(duì)整治對(duì)象不精準(zhǔn)、整治措施不到位、整治任務(wù)未完成等問題，市（州）政府要建立問題臺(tái)賬并限期其整改到位，逾期未整改到位的要從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要牽頭會(huì)同省扶貧辦等有關(guān)部門和單位統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)督查調(diào)度和工作指導(dǎo)。各市（州）政府、貴安新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)本地農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)督促所轄縣（市、區(qū)、特區(qū)）按要求完成整治任務(wù)，并組織復(fù)核驗(yàn)收。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)實(shí)施農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治，組織推進(jìn)遺棄廢棄房屋的拆除復(fù)墾工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照“一戶一檔”原則，建立健全農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治檔案，整治檔案包括入戶調(diào)查表、整治臺(tái)賬表、整治驗(yàn)收表、整治前和整治后照片等內(nèi)容。各地要加強(qiáng)整治工作進(jìn)度調(diào)度，根據(jù)專項(xiàng)整治臺(tái)賬調(diào)度到戶，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，嚴(yán)防弄虛作假。要利用多種渠道加大整治工作宣傳力度，利用媒體廣泛宣傳工作成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　七、強(qiáng)化資金保障。各地要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)戶充分發(fā)揮主動(dòng)性，加快推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，提升農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、增收致富和自我發(fā)展能力，確保農(nóng)戶達(dá)到改善自身居住環(huán)境的基本經(jīng)濟(jì)條件。各級(jí)政府要加大投入力度，可通過涉農(nóng)資金整合以及農(nóng)村人居環(huán)境整治、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目資金對(duì)農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治予以支持，并通過引導(dǎo)社會(huì)力量資助、鼓勵(lì)志愿者幫扶等方式，構(gòu)建多渠道的資金投入機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，政府性資金重點(diǎn)支持4類重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)享受政府補(bǔ)助的整治對(duì)象，嚴(yán)禁將補(bǔ)助資金單純用于房屋粉刷、裝飾等與農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治無關(guān)內(nèi)容。