全國人大修訂《建筑法》、《消防法》，縮短審批時限上升為法律條文！

4月23日，第十三屆全國人大常委會第十次會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于修改建筑法等八部法律的決定。除《商標法》外，其他法律的修改條款自本決定公布之日起施行。

建筑法

1、刪去了第八條第一款第七項“建設(shè)資金已經(jīng)落實”的規(guī)定。

刪去此項是為了落實去年國務院常務會議上關(guān)于取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項的要求。有些人可能會擔心刪去這項要求后，工程質(zhì)量和建筑工人的工資無法得到保障。所以修訂后的八條第一款第五項增加了“有滿足施工需要的資金安排”的要求，給予企業(yè)更大的資金周轉(zhuǎn)空間，有利于盤活資本，也符合中央簡化事前審批、強化事中事后監(jiān)管的改革路徑。

2、刪去了第八條第一款第八項“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件”的兜底條款。

進一步優(yōu)化申領(lǐng)施工許可證的條件，將“放管服”落實到底。

3、將施工許可證審批時限由申請之日起十五日內(nèi)調(diào)整為申請之日起七日內(nèi)。

工程建設(shè)項目審批制度改革的重要目標之一就是壓縮審批時間一半以上。這次修訂使這一目標有了法律的支撐和保障。

4、將第八條第一款第二項“在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得規(guī)劃許可證”修改為“依法應當辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

此處修改是為了和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關(guān)于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物等工程建設(shè)的，應當申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定保持一致。

消防法

修訂內(nèi)容

（一）將第十條修改為：“對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，實行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收制度?！?

（二）將第十一條修改為：“國務院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應當將消防設(shè)計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對審查的結(jié)果負責。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準開工報告時應當提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料?！?

（三）將第十二條修改為：“特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告?！?

（四）將第十三條修改為：“國務院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應當申請消防驗收的建設(shè)工程竣工，建設(shè)單位應當向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗收。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應當報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當進行抽查。

依法應當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用?！?

（五）將第十四條修改為：“建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定?！?

（六）將第五十六條修改為：“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)及其工作人員應當按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查，做到公正、嚴格、文明、高效。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)及其工作人員進行消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查等，不得收取費用，不得利用職務謀取利益；不得利用職務為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。”

（七）將第五十七條、第七十一條第一款中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)”；將第七十一條中的“審核”修改為“審查”，刪去第二款中的“建設(shè)”。

（八）將第五十八條修改為：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（1）依法應當進行消防設(shè)計審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；

（2）依法應當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；

（3）本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗收后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；

（4）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

建設(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，處五千元以下罰款?！?

（九）將第五十九條中的“責令改正或者停止施工”修改為“由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正或者停止施工”。

（十）將第七十條修改為：“本法規(guī)定的行政處罰，除應當由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定的外，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)決定。

被責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應當在整改后向作出決定的部門或者機構(gòu)報告，經(jīng)檢查合格，方可恢復施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。

當事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的部門或者機構(gòu)強制執(zhí)行。

責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者應急管理部門報請本級人民政府依法決定?！?

（十一）將第四條、第十七條、第二十四條、第五十五條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”，“公安部門”、“公安機關(guān)”、“公安部門消防機構(gòu)”修改為“應急管理部門”；將第六條第三款中的“公安機關(guān)及其消防機構(gòu)”修改為“應急管理部門及消防救援機構(gòu)”，第七款中的“公安機關(guān)”修改為“公安機關(guān)、應急管理”；將第十五條、第二十五條、第二十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第五十一條、第五十三條、第五十四條、第六十條、第六十二條、第六十四條、第六十五條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”；將第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十六條、第四十九條中的“公安消防隊”修改為“國家綜合性消防救援隊”。

此次《消防法》主要調(diào)整了建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的主管部門，并對建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的具體規(guī)定進行了調(diào)整和完善。決定公布后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理消防設(shè)計審查將有法可依。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法

修訂內(nèi)容

將第三十八條第二款修改為：“以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在取得建設(shè)項目的批準、核準、備案文件和簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！?

原來的條款要求建設(shè)單位要”持建設(shè)項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。"由于上述材料今后可以通過政府內(nèi)部信息共享，不需要當事人提供，所以今后建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證手續(xù)將更加簡便。