貴州省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)專題《都勻市墨沖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》

貴陽(yáng)市建筑設(shè)計(jì)院有限公司編制的《都勻市墨沖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》項(xiàng)目榮獲2017年度貴州省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)三等獎(jiǎng)。

編制人員：許歡、金剛、史維煒、廖林林、甘藝冰、劉巧雄、嚴(yán)松、陳莎、張文、唐瀟、韓俊江、劉司晗

一

規(guī)劃背景

1、都勻市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整將墨沖鎮(zhèn)、良畝鄉(xiāng)、沙寨鄉(xiāng)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為新的墨沖鎮(zhèn)，行政區(qū)劃和職能定位發(fā)展重大改變；墨沖鎮(zhèn)作為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、貴州省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)，職能定位發(fā)生改變； 都勻市總體規(guī)劃將墨沖鎮(zhèn)定位為南部地區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)，作為南部地區(qū)服務(wù)中心，功能結(jié)構(gòu)發(fā)生改變；

2、都勻到獨(dú)山城市一體化建設(shè)：都勻市提出的“都勻--獨(dú)山”同城建設(shè)，將擴(kuò)大了都勻城市產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)大大增加了產(chǎn)業(yè)園的影響范圍，為鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，用地布局、設(shè)施配套要求提升。

3、目前，隨著工業(yè)園的發(fā)展，墨沖鎮(zhèn)的承載能力和綜合服務(wù)能力已滿足不了現(xiàn)在和未來(lái)的發(fā)展需求，加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫，加之鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)修編的完成，急需編制鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃作為指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的依據(jù)。

二

規(guī)劃構(gòu)思

規(guī)劃以“NGC、ECP、MCT、PCPI、TOD”為引線，貫穿整個(gè)方案。（NGC---鄰里中心、ECP---生態(tài)文明城市開(kāi)發(fā)、MCT?---山地特色城市、PCPI---產(chǎn)·城·人融合、TOD---交通引導(dǎo)城市）

三

規(guī)劃內(nèi)容

1、城市性質(zhì)功能

都勻市重要的產(chǎn)城一體化示范區(qū)、都勻市南部的城市副中心，商貿(mào)集散兼旅游型示范小城鎮(zhèn)、綠色生態(tài)示范小城鎮(zhèn)；墨沖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，聚商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)觀光、康體養(yǎng)生、民俗民風(fēng)、居住生活、休閑旅游等于一體的宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜創(chuàng)業(yè)的特色小城鎮(zhèn)。

2、空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成 “一心三翼廊帶布局，雙軸延展軸線帶動(dòng)，六合同風(fēng)組團(tuán)開(kāi)發(fā)，綠色生態(tài)產(chǎn)城融合” 的結(jié)構(gòu)形式。

3、用地布局

結(jié)合墨沖鎮(zhèn)區(qū)山形水勢(shì)、路網(wǎng)肌理，形成墨沖鎮(zhèn)區(qū)、新坪、良畝三大居住片區(qū)，并配套完善鎮(zhèn)區(qū)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施，工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路交通設(shè)施、公用設(shè)施等，滿足鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展需要

4、土地混合利用規(guī)劃

規(guī)劃區(qū)是都勻市南部片區(qū)服務(wù)區(qū)，更是工業(yè)園區(qū)服務(wù)核心區(qū)，規(guī)劃應(yīng)注重土地功能的復(fù)合性，結(jié)合綠色生態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)土地使用采用混合模式開(kāi)發(fā)（公共管理用地、公共服務(wù)設(shè)施用地及商業(yè)服務(wù)業(yè)用地中的兩類或三類用地混合）。

5、住房建設(shè)規(guī)劃

配合墨沖住房建設(shè)和保障工作開(kāi)展，確定主要規(guī)劃內(nèi)容和控制要求。

6、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀，依據(jù)相應(yīng)規(guī)范完善鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。

7、商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，最終形成點(diǎn)、線、面的商業(yè)結(jié)構(gòu)形式。

8、慢行系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃城鎮(zhèn)慢行系統(tǒng)滿足綠色生態(tài)城區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求。規(guī)劃依托鎮(zhèn)區(qū)道路打造依托城市道路步行道。 老鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀打造一條特色步行街，城西新區(qū)利用濱水景觀營(yíng)造一條特色步行街。規(guī)劃區(qū)結(jié)合濱水開(kāi)場(chǎng)空間、公園綠地廣場(chǎng)、農(nóng)田濕地觀光打造步行空間和獨(dú)立步行道。 構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)主要自行車道，并在沿線根據(jù)各區(qū)域設(shè)置自行車租放點(diǎn)，共設(shè)置9個(gè)自行車租放點(diǎn)。 規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)主要道路交叉口或主要鬧市區(qū)增設(shè)過(guò)街設(shè)施，鎮(zhèn)區(qū)共設(shè)置4處過(guò)街設(shè)施。

9、綠地系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃充分利用現(xiàn)有的山水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，將自然生態(tài)環(huán)境與人工環(huán)境有機(jī)結(jié)合為整體，創(chuàng)造由“點(diǎn)、線、面”交織而成的綠網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)格局。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)綠地率控制在42%—48%，人均公園綠地約為18.55（含鎮(zhèn)區(qū)中部濕地農(nóng)田公園），綠化覆蓋率大于50%。

10、開(kāi)放空間規(guī)劃

鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)放空間主要為公園、廣場(chǎng)開(kāi)放空間、農(nóng)林地開(kāi)放空間，在地塊內(nèi)主要區(qū)域規(guī)劃建議設(shè)置單個(gè)面積不小于500平方米，以500米服務(wù)范圍的開(kāi)放空間（服務(wù)范圍覆蓋建設(shè)區(qū)比例約70.8%），滿足綠色生態(tài)城區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

11、通風(fēng)廊道規(guī)劃

規(guī)劃區(qū)主風(fēng)向?yàn)槌Ｄ昴媳毕?，?zhèn)區(qū)現(xiàn)狀地形地貌南北向谷底地貌，形成天然的寬度大于100米的大通風(fēng)廊道；規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀自然通風(fēng)廊道，通過(guò)對(duì)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)形式的調(diào)整梳理，有效組織路網(wǎng)對(duì)用地的劃分、用地與用地的組合，留出自然通風(fēng)次廊道，營(yíng)造地塊穿堂風(fēng)，提升人居居住環(huán)境。

12、公用設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃分析鎮(zhèn)區(qū)未來(lái)發(fā)展需求，結(jié)合現(xiàn)狀公用設(shè)施情況，配套和完善公用設(shè)施，滿足鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展需求。

13、地下空間規(guī)劃

規(guī)劃在墨沖鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置4處地下道路設(shè)施；在鎮(zhèn)區(qū)新建區(qū)設(shè)置地下停車設(shè)施； 在城西新區(qū)，結(jié)合批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)各設(shè)置1處地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施，在新坪組團(tuán)結(jié)合旅游服務(wù)設(shè)置1處地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施；在兩處物流園處各設(shè)置1處地下物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施； 城西新區(qū)規(guī)劃控制為地下空間重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，其他區(qū)域地下空間控制為一般建設(shè)區(qū)。

14、四線規(guī)劃

規(guī)劃依據(jù)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)狀四線情況，確定四線范圍，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)四線進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

15、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

墨沖鎮(zhèn)作為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、貴州省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)、綠色生態(tài)示范小城鎮(zhèn)，未來(lái)都勻市南部地區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)，作為南部地區(qū)服務(wù)中心，對(duì)其環(huán)境質(zhì)量要求較高，規(guī)劃對(duì)其鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境作了相應(yīng)的保護(hù)規(guī)劃和控制要求。

16、綜合防災(zāi)規(guī)劃

結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際情況，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)防洪、消防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害作了相應(yīng)規(guī)劃和控制要求。

17、規(guī)劃控制

（1）人口容量控制

規(guī)劃通過(guò)片區(qū)用地分配法、住宅建筑面積容量法綜合計(jì)算規(guī)劃區(qū)人口容量為50000人。

（2）地塊控制（單元控規(guī)）

本規(guī)劃采用單元——街坊——地塊的三級(jí)管控體系， 分別對(duì)各單元地塊進(jìn)行五線控制、公共設(shè)施控制、主要城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)、主要道路控制和規(guī)劃地塊指標(biāo)控制等，加強(qiáng)控規(guī)的管控力度和精細(xì)度。突出剛性和彈性的結(jié)合要求，對(duì)各地塊的規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行合理控制和引導(dǎo)。

18、城市設(shè)計(jì)

(1)城市印象

規(guī)劃將鎮(zhèn)區(qū)打造為 “二十里水墨畫(huà)卷·發(fā)展騰飛沖云天” 的整體城市印象。

(2)城市設(shè)計(jì)布局構(gòu)思

結(jié)合用地結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀資源，規(guī)劃將鎮(zhèn)區(qū)分為六段進(jìn)行打造 ：

曲- 水墨人居     轉(zhuǎn)- 城市年輪

承 -時(shí)代布依     易 - 易覽乾坤

韻 -良畝鄉(xiāng)愁     和 -和諧共生

(3)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)

19、規(guī)劃還對(duì)建筑、街區(qū)、空間、美化系統(tǒng)等作出相應(yīng)的控制和引導(dǎo)。

四

規(guī)劃特色

1、基于綠色生態(tài)城區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)打造綠色生態(tài)示范小城鎮(zhèn)

墨沖鎮(zhèn)為工業(yè)聚集區(qū)，本次規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)尤為重視，在工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的同時(shí)希望達(dá)到生態(tài)文明的和諧。編制本規(guī)劃時(shí)，時(shí)逢《貴州省綠色生態(tài)城區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)，故本次規(guī)劃將標(biāo)準(zhǔn)中的主要要求轉(zhuǎn)換為控規(guī)的目標(biāo)，（詳見(jiàn)規(guī)劃文本、說(shuō)明書(shū)中有字符底紋的條文）以期通過(guò)本規(guī)劃的編制，促成墨沖鎮(zhèn)生態(tài)文明和諧建設(shè)，將墨沖鎮(zhèn)打造為綠色生態(tài)示范小城鎮(zhèn)。

2、基于本土文化元素探究的總體城市設(shè)計(jì)

墨沖鎮(zhèn)地形地貌較為復(fù)雜，山地特征較明顯，且是一多民族聚集區(qū)，地域文化豐富多彩，本規(guī)劃總體城市設(shè)計(jì)將本土山地特色、民俗民風(fēng)等文化融入到方案中，延續(xù)和向世人展示當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情。并將總體城市設(shè)計(jì)的研究成果，轉(zhuǎn)化為地塊控制要求，確保規(guī)劃的管控作用。

3、加強(qiáng)控規(guī)的管控力度和精細(xì)程度助推城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理

本規(guī)劃采用單元——街坊——地塊的三級(jí)管控體系，規(guī)劃成果管控手段以單元?jiǎng)澐志幪?hào)+單元法定圖則+單元城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則+地塊控制圖則（3+N）的形式，分別對(duì)各單元地塊進(jìn)行五線控制、公共設(shè)施控制、主要城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)、主要道路控制和規(guī)劃地塊指標(biāo)控制等，加強(qiáng)控規(guī)的管控力度和精細(xì)度。