“串標(biāo)圍標(biāo)”，是如何被電子招投標(biāo)平臺(tái)識(shí)破的？

① 自動(dòng)篩查不同投標(biāo)文件是否由同一臺(tái)電腦制作；

② 自動(dòng)計(jì)算匯總各項(xiàng)評(píng)分，輔助評(píng)審專家判斷是否圍標(biāo)串標(biāo)；

③ 各環(huán)節(jié)全程留痕，所有資料自動(dòng)歸檔，全程追溯，能做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警、智能輔助、全程記錄。

有哪些串標(biāo)行為容易被識(shí)破？

招標(biāo)文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。

招標(biāo)文件中，出錯(cuò)誤的地方一致。

電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域。

不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺(tái)電腦編制或同一臺(tái)附屬設(shè)備打印。

投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。

一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。

投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號(hào)碼。

不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)卻假裝不認(rèn)識(shí)。

不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化。

不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)相近，但是各分項(xiàng)報(bào)價(jià)不合理，又無合理的解釋。

故意廢標(biāo)，中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同

故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款，制作無效投標(biāo)文件。

投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報(bào)名并購(gòu)買招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會(huì)議。

遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，多家投標(biāo)人幾乎同時(shí)發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。

不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。

多個(gè)投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。

售后服務(wù)條款雷同。

故意漏掉法人代表簽字。

投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。

全流程電子招標(biāo)為招標(biāo)人和投標(biāo)人帶來便捷的同時(shí)，必然也會(huì)滋生違法行為。

以下是本平臺(tái)挑選的部分涉及到電子招標(biāo)投標(biāo)串標(biāo)行為的規(guī)章制度，希望每一位招標(biāo)人/投標(biāo)人心中有規(guī)矩，行為有方圓。

江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第十八條　投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件出自同一臺(tái)電腦的；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的附屬設(shè)備打印、復(fù)印的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)用同一個(gè)預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一電子文檔的；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金均是來自同一單位或者個(gè)人的賬戶的；

（五）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上一致性錯(cuò)誤的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他視為相互串通投標(biāo)的行為。

上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第二十四條（視同投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形）

投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中有下列情形之一，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯(cuò)誤一致；

（二）不同投標(biāo)人使用同一臺(tái)電腦或者同一加密工具編制投標(biāo)文件；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件從同一投標(biāo)人處領(lǐng)取或者由同一投標(biāo)人分發(fā)；

（四）參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

義烏市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第四十七條　有下列情形之一的，視為串通投標(biāo)行為，評(píng)標(biāo)過程中，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后認(rèn)定的，可直接作廢標(biāo)處理，并提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門依法做出處罰：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制的；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制或者同一臺(tái)附屬設(shè)備打印的；（八）不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的；

（九）不同投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；

（十）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理暫行辦法

第四條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，認(rèn)定為其與投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為：（一）在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)信息傳遞給該項(xiàng)目的其他投標(biāo)人的；

（二）在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)(包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù))的；

（三）向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式、標(biāo)底、資格預(yù)審委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)的；

（四）在中標(biāo)通知書發(fā)出前與投標(biāo)人就該招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判，或與投標(biāo)人商定壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)模?

（五）在評(píng)標(biāo)結(jié)束前預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人，或在招標(biāo)文件中設(shè)定明顯傾向性條款，或向評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行傾向性引導(dǎo)評(píng)標(biāo)的；

（六）為參與該建設(shè)工程投標(biāo)的投標(biāo)人提供影響公平競(jìng)爭(zhēng)的咨詢服務(wù)或?yàn)槠渲谱魍稑?biāo)資料的；

（七）組織或協(xié)助投標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（八）發(fā)現(xiàn)存在不同的投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等由同一個(gè)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的；

（九）發(fā)現(xiàn)有由同一人或分別由幾個(gè)有利害關(guān)系人攜帶兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會(huì)、交納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)等情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的；

（十）在資格審查或開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)的；

（十一）招標(biāo)人與投標(biāo)人委托同一造價(jià)咨詢公司或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或同一執(zhí)業(yè)人員提供咨詢或代理服務(wù)的；

（十二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人提供咨詢的；

（十三）在招標(biāo)文件以外招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償?shù)模?

（十四）在評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行傾向性引導(dǎo)或無故干擾正常評(píng)標(biāo)秩序的；

（十五）指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的；

（十六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通行為。

招標(biāo)人與投標(biāo)人串通

1.泄密法

泄露投其他投標(biāo)人的相關(guān)情況。

泄露標(biāo)底、泄露評(píng)標(biāo)情況、泄露關(guān)鍵人物名單，如：資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單。

2.特殊定制法

為某個(gè)投標(biāo)人，“量身定做”有明顯傾向性的條款，以此控標(biāo)。

招標(biāo)前，與某一家供應(yīng)商進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性談判”。

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，讓投標(biāo)人補(bǔ)充、撤換或更改投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)（包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù)）。

3.做局法

招標(biāo)前已經(jīng)內(nèi)定中標(biāo)人，組織投標(biāo)人串通投標(biāo)，比如壓低或者抬高標(biāo)價(jià)。

招標(biāo)人將一個(gè)既定標(biāo)段拆分成多個(gè)標(biāo)段，然后將內(nèi)定的中標(biāo)人分別安排在不同的標(biāo)段，讓各方利益均沾。

更多招投標(biāo)最新內(nèi)幕消息，微信搜索關(guān)注微信公眾號(hào)：建筑業(yè)那點(diǎn)事兒。讓招標(biāo)人之間與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，另行約定，比如：給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償

招標(biāo)人授意自己內(nèi)定的無資質(zhì)公司與有資質(zhì)的公司商議，以有資質(zhì)公司的名義投標(biāo)，中標(biāo)后，由無資質(zhì)公司履約。

4.指使、暗示法

指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)，進(jìn)行傾向性引導(dǎo)。

指使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為內(nèi)定的中標(biāo)人提供幫助，進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。

5.價(jià)格法

采取欺詐的方式，用大大低于成本價(jià)的低價(jià)中標(biāo)，然后在項(xiàng)目實(shí)施中，通過變更服務(wù)量等手段，提高最終結(jié)算價(jià)格。

6.裝傻法

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)一個(gè)投標(biāo)人代表，在開標(biāo)記錄表上簽多個(gè)投標(biāo)人的名字卻不制止。

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)等人員有在同一個(gè)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)。

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個(gè)利害關(guān)系人，攜帶兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會(huì)等情形視而不見，同意其繼續(xù)參加投標(biāo)。

招標(biāo)人在資格審查或開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)。

開標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)有明顯串標(biāo)跡象視而不見，評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出來也授意評(píng)委繼續(xù)評(píng)審。

投標(biāo)人的套路

1.兄弟相約

投標(biāo)人之間相互約定，事前約定好誰中標(biāo)、誰陪標(biāo)，誰棄標(biāo)。

相互約定，價(jià)格策略和投標(biāo)策略。

相互約定，給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償。

圍標(biāo)公司一般是：投標(biāo)人法定代表人之間相互參股公司；或?qū)儆谕患瘓F(tuán)、總公司、協(xié)會(huì)等組織成員的公司；或利益同盟公司等。

以上行為非常隱蔽，但是通過一些蛛絲馬跡，也能顯示出端倪！

2.陪標(biāo)特征

不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化。

不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)相近，但是各分項(xiàng)報(bào)價(jià)不合理，又無合理的解釋。

故意廢標(biāo)，中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同。

故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款，制作無效投標(biāo)文件。

投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報(bào)名并購(gòu)買招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會(huì)議。

遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，多家投標(biāo)人幾乎同時(shí)發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。

不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。

多個(gè)投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。

售后服務(wù)條款雷同。

故意漏掉法人代表簽字。

投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。

布局完成，但是經(jīng)常犯一些致命的細(xì)節(jié)錯(cuò)誤！

3.“愚蠢”暴露法

招標(biāo)文件驚人相同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。

招標(biāo)文件中，錯(cuò)誤的地方驚人一致，連錯(cuò)都錯(cuò)得一樣。

電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域。

不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺(tái)電腦編制或同一臺(tái)附屬設(shè)備打印。

投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同

一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。

投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號(hào)碼。

投標(biāo)人代表簽字時(shí)手發(fā)抖，簽的名字與名片名字不一致。

不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)卻假裝不認(rèn)識(shí)。


評(píng)審專家的套路
1.無為法

評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在不符合招標(biāo)文件規(guī)定，不指出。

評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在明顯不合理報(bào)價(jià)，不指出。

評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)技術(shù)部分中存在明顯不合理性或內(nèi)容缺漏，不指出。

2.特殊對(duì)待法

評(píng)審專家明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系，不主動(dòng)提出回避。

投標(biāo)文件的暗標(biāo)部分，投標(biāo)人做了特殊記號(hào)的（很有可能是故意標(biāo)給某個(gè)專家看的）。

評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)審分值時(shí)，在沒有合理理由的情況下，有意給某一投標(biāo)人高分值而壓低其他投標(biāo)人分值，或不按照招標(biāo)文件規(guī)定打分。

以上12種圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)的表現(xiàn)形式，違規(guī)違法！《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律規(guī)章以及地方文件，都對(duì)這種不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和如何處罰作了規(guī)定。